特朗普借泰柬冲突,把手伸向中国周边,拿协议当筹码,是在帮倒忙,特朗普筹钱
解决不了乌克兰问题,特朗普现在把手伸向了中国周边,想调解泰柬冲突。周六,特朗普分别和泰国代总理普坦以及柬埔寨首相洪玛奈通了电话,要求双方立刻停火,并且威胁说,在双方停火前,美国不会和泰国或柬埔寨达成任何贸易协议。
图为柬泰冲突
众所周知,特朗普一直想把诺贝尔和平奖收入囊中,从2018年与朝鲜领导人在新加坡举行历史性会晤,到推动以色列和阿联酋、巴林签署《亚伯拉罕协议》。虽然特朗普被正式提名过,但最终没有获奖。原因之一就是,他的调解要么是半途而废,形式大于实际成果,要么就是没有触及问题的核心。那这次泰柬冲突会成为特朗普的一道“送分题”吗?
首先,从调解难度来看,这道题其实不难解,所以“分”也不高。但凡对东南亚有些了解的人都知道,泰柬冲突继续升级成大规模战争的可能性并不大,两国也没有什么解决不了的矛盾。虽然涉及领土纠纷,但长期以来分歧的管控情况都不错。这次演变成边境冲突,其中有偶然因素。鉴于东盟数十年的合作积淀,相信泰国和柬埔寨在释放了国内的不满情绪之后,应该很快就可以回归外交渠道。特朗普能发挥的作用并不大。
更重要的是,用贸易协议施压,这种做法不仅起不到决定性作用,反而可能是在帮倒忙。关税和边境冲突,看似是不相关的两件事,但却有着深层次的联系。从长期来看,美国贸易保护主义加剧,只会继续带动全球经济下行,而对泰国、柬埔寨这种高度依赖出口的国家而言,冲击会更大。经济压力越大,这些国家国内社会积累的不满情绪也就越大。决策者也越有可能通过强硬的外交政策、乃至激化国际危机,来转移国内社会的关注点。
第三,不仅是美国,包括中国以及东盟轮值主席国马来西亚在内的很多国家,都在积极斡旋。最终,起到最直接作用的还将是东盟。最新消息称,柬埔寨和泰国都已经原则上同意了马来西亚总理安瓦尔的建议,愿意就停火问题开启对话。如果能实现冲突降级,也是各国共同发挥作用的结果。
贸易协议现在俨然成了特朗普解决一切问题的“万能药”。但东南亚国家心里也清楚,即便达到了美国的各种要求,美国的关税政策也回不到从前了。这两天因为泰柬冲突,大家可能没注意到另一个消息,就是菲律宾总统小马科斯访美。这趟美国之旅,小马科斯最主要的任务就是要劝特朗普给菲律宾降关税,菲律宾国内的期待是把关税降到10%。
但最终的结果是什么呢?特朗普只给菲律宾降了1个百分点,关税从20%降到了19%。事后特朗普还称赞说,和小马科斯的会面“很美”,还说小马科斯是“强硬的谈判者”,也是挺能恶心人的。再考虑到菲律宾是美国在整个地区最亲密的盟友,包括柬埔寨、泰国在内的其他东南亚国家也应该认识到,美国关税的下降空间并不大。特朗普拿关税做筹码一味要价,这一招只会越来越不好使。
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