芙蓉国评论丨告别 “一烧了之” 以科学治理守护绿水青山

近年来，关于秸秆焚烧的争议持续发酵，部分地区尝试从“全面禁烧”转向“有条件放开”，引发社会对政策科学性的讨论。然而，从生态保护、公共安全、农业生产长远利益等多维度审视，禁烧不是多此一举，而是守护民生福祉、推动农业升级、兑现“双碳”承诺的必由之路。

焚烧之害：环境、健康与安全的“三重代价”

秸秆露天焚烧的危害远非“一烧了之”的便利所能掩盖。首先，环境污染不可逆。焚烧产生的PM₂.₅、氮氧化物、二氧化碳等污染物，在秋冬季节易形成区域性雾霾，加剧空气污染。其次，安全隐患不容忽视。湖南省生态环境厅数据显示，秸秆焚烧释放的污染物在扩散条件不利时，会导致可见度骤降，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，甚至引发交通事故。其次，健康风险如影随形。烟雾中的有害物质会引发呼吸道疾病，对中老年人、儿童及呼吸道疾病患者造成严重威胁。

禁限之辩：从“一刀切”到“精准治”的治理升级

“禁”是底线，“限”是智慧。部分人认为，禁烧政策增加了农民成本，忽视了农业现实需求。的确，过去“全域禁烧”模式下，农民面临秸秆离田难、处理成本高等困境，甚至引发干群矛盾。但问题的根源不在于“禁烧”本身，而在于政策执行中“堵”与“疏”的失衡。湖南出台的《秸秆禁烧区和限烧区划定方案》，正是对这一矛盾的破解。方案根据地形地貌、气象条件、农业基础等因素，将全省划分为三类管控区。这种“分类管理、动态调整”的模式，既守住了环境质量红线，又为农民提供了合理的处理途径。

长远之计：以综合利用破解“焚烧困局”

秸秆本质上是宝贵的资源，而非废弃物。通过“五化利用”，秸秆可转化为有机肥、生物质能源、食用菌基料等高附加值产品。湖南省推动的秸秆综合利用体系，使农民从“不愿烧”转向“不想烧”，正是这一逻辑的生动体现。通过政策协同发力，降低农民处理成本，化解民生痛点。例如，湖南省对秸秆离田、还田作业给予补贴，扶持企业开发适配丘陵地形的小型化设备，构建覆盖乡村的收储转运网络，吸引社会资本参与秸秆综合利用等。这些实践表明，当政策从“强制约束”转向“服务引导”时，农民的配合度与获得感显著提升，当秸秆处理从“成本负担”变为“经济收益”时，焚烧自然失去“市场”。

秸秆禁限烧不是对农业传统的否定，而是对生态文明建设的回应。从“全面禁烧”到“精准限烧”，从“行政强制”到“政策引导”，这一转变体现了治理能力的现代化。它要求我们既要以法治刚性守护绿水青山，又要以政策温度化解民生之忧；既要立足当前环境容量，又要着眼长远农业可持续。唯有坚持科学治理、系统施策，方能在生态保护与农业发展间找到平衡点。