美国政府问责署（GAO）关于国防工业基础的报告,美国国防策略

来源：USNI News

以下是2025年7月24日美国政府问责署（Government Accountability Office）报告《国防工业基础：需采取行动应对依赖外国供应商带来的风险》的中文翻译：

政府问责署的调查结果

美国国防部（DOD）认为，采购物品依赖外国来源构成国家安全风险。据国防部估算，有超过20万家供应商参与生产先进武器系统和非战斗物资。然而，联邦政府的主要采购数据库几乎无法提供这些物资的制造地信息，也无法确定材料和零部件供应商是国内还是国外的。

国防部正在推进多项供应链透明度提升工作，旨在增强其识别所谓“外国依赖”风险的能力。国防部在收集主要子系统和零部件供应商信息方面已取得一定进展。然而，这些工作缺乏协调性，且范围有限，对绝大多数供应商（包括原材料和零部件供应商）的情况几乎一无所知。

国防部已确定可采取的行动，以提高其识别和缓解外国依赖问题的能力，包括设立一个办公室来统筹国防部内部工作；以及采用领先的商业实践来提升供应链透明度，例如将透明度工作重点放在高优先级项目上。

然而，国防部尚未确定完成整合所需的资源、优先级和时间表。此外，也未确定负责实施领先商业实践的组织。若不采取这些措施，国防部将更难识别和应对外国依赖风险。

国防部官员表示，有一种未经检验的方法可以让国防部更清楚地了解外国依赖风险，即通过合同要求供应商提供相关信息。尽管一些国防部官员认为这些信息很容易获取，但也有官员表示，这种方法可能成本过高，或者供应商可能不愿提供信息。除非国防部对要求供应商提供外国依赖信息的成本和挑战进行测试，否则可能会错失解决供应链安全日益严峻挑战的机会。

政府问责署开展此项研究的原因

2024年1月发布的《国家国防工业战略》指出，国防部对敌对国家采购物资的依赖是国家安全面临的日益严峻的挑战。这些供应商可能会切断美国获取关键材料的途径，或在技术中设置“后门”，作为情报收集的途径。

《2024财年国防授权法案》的会议报告和众议院报告要求政府问责署就国防部对外国实体的依赖及其确定是否从中国采购物资的流程进行报告。本报告除其他事项外，还介绍了政府采购数据中包含的有关国防部采购物资原产国的信息，并评估了国防部为收集额外数据所采取的行动。

研究方法

为开展此项工作，政府问责署分析了2020至2024财年的政府采购数据，查阅了国防部文件，并采访了国防部官员和承包商代表。